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育兒津貼追減 中市府：都可領到 不用恐慌
日前，台中市議會國民黨團議員質詢時提出指稱「追減育兒津貼預算影響市民權益」，結果在網路上造成家長恐慌，紛紛打電話到社會局詢問，社會局今(19)日澄清，事實上「育兒津貼」是中央配合生育率精算過，確定實際需求後才辦理追減，所以提供給民眾的補助款項絕對足夠，籲請民眾請不用恐慌。
社會局指出，父母未就業家庭育兒津貼實施計畫為行政院核定全國性計畫，低收入戶每名兒童每月補助5,000 元、中低收入戶每名兒童每月補助4,000 元、兒童之父母或監護人經稅捐稽徵機關核定之最近一年之綜合所得總額合計未達申報標準或綜合所得稅稅率未達20%者，每名兒童每月補助2,500 元。
社會局表示，父母未就業家庭育兒津貼經費推估，常受該年生育率而連動影響，因此預算編列採按年度預算編列期程，逐年由衛生福利部核實提報及精算需求後，由行政院分年核定。
社會局指出，依據衛生福利部社會及家庭署106年6月核定6億1183萬元，地方自籌比例至少需達15%，市府去年編列1億0797萬地方政府配合款，106年12月衛生福利部再次精算107年預估金額，於去年12月函文社會局修正核定5億8373萬元。
社會局依預算法規定辦理追減中央補助款2809萬元，另因地方自籌款依比例應調整為1億0300萬元，故辦理追減495萬元地方配合款。
市府強調，議員關心育兒津貼經費不能少反對追減，但事實上，這次追減並沒有影響民眾權益，且若不依據規定追減，反而才會對台中造成傷害。
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日前2019年東亞青運，因政治力相關介入，臺中市主辦資格遭撤。原定8月5日的金廈通水典禮，因陸委會認為「時機不宜」要求暫緩。金門縣長陳福海與副縣長吳成典認為：民生用水屬純商業行為，應與政治脫勾，且若延滯，恐生違約。況金門向來缺水，並有超抽地下水窘況，懇請陸委會停止干預。筆者就法律保留、契約關係、管轄權限，容有相關見解。
依《中央法官標準法第5條》：「左列事項應以法律定之：一、憲法或法律有明文規定，應以法律定之者。二、關於人民之權利、義務者。三、關於國家各機關之組織者。四、其他重要事項之應以法律定之者。」等語，就「法律保留原則」，無法律不能為之的事項，定有明文。承前，系爭契約內容，乃輸送民生用水，乃「私經濟行為」。是以，依前開規定，陸委會要求通水延後，事涉人民權利，陸委會之舉，抵觸法律保留原則，更不能據此侵害，金門縣民用水的基本人權。
台中市的東亞青運主辦權被取消，陸委會要求金厦通水暫緩。金門縣長陳福海希望中央政府以民生為念，不要政治干預飲水。（中評社）
依《最高法院民事判例18年上字1953號》：「債權為對於特定人之權利，債權人只能向債務人請求給付，而不能向債務 人以外之人請求給付。」等語，就「債之相對性」，定有明文。承前，今日購買民用水，金門與廈門有關部門，方為契約當事人，並互負權利義務；依上開民事判例意旨，陸委會既非「契約當事人」，何從置喙，遑論阻撓？若此「形式」典禮的齟齬，影響到「實質」供水的履約，陸委會又該如何給個交代？
依《行政程序法第11條第1項》規定：「行政機關之管轄權，依其組織 法規或其他行政法規定之。」第5項規定：「管轄權非依法規不得設 定或變更。」此係所謂「管轄恆定原則」。惟查，系爭供水契約，報載其管線近八成為中央補助，即便假設本件屬「公法關係」，然而，中央經濟部與地方金門縣政府，方為「法定管轄」機關，陸委會豈能在無管轄權的情況下，於中央經濟部別苗頭，對地方掣肘金門，就給水互惠之舉，蠻橫戕害，黎民生計？
《通鑑紀事本末．安史之亂》：話說安祿山叛軍攻陷長安，玄宗倉皇西逃，楊國忠怕追兵，遂差人燒燬便橋；玄宗見橋上冒煙，問明緣由，急召高力士派員滅火，玄宗並說：「士人與庶民也得逃命，何苦斷其生路？」，明皇不毀便橋，尚給大亂之際，一線人性的曙光。綜觀，今年初台生飛機航線、年中學子前往大陸求學，蔡政府無不掣肘。封建皇帝，逃難時尚良心未泯，避免塗炭生靈，然今，號稱民選政府，當政卻獨斷獨行，金門人與其稱「大旱望雲霓」，毋寧說「苛政猛於虎」？（推薦閱讀：觀點投書：「獨立公投，正名入聯」，是個過不去的關卡？）
＊作者為律師
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